这是税制改革中众多惠企利民政策措施中的一项。10年来，我国不断深化税制改革、持续推进减税降费、加快落实税收法定，出台了一系列重大改革举措，在优化结构、完善功能、减轻负担等方面取得了重要成果，税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用得到有效发挥。

　　科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。党的十八大以来，财税体制改革全面发力、向纵深推进，预算管理、税收制度、财政体制等方面的改革取得明显成效，基本确立了现代财税制度框架，为促进经济社会持续健康发展、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。

　　税收法定全面提速，立法成果丰硕。按照党的十八届三中全会关于“落实税收法定原则”的部署要求，加快推进各项税收立法工作。目前已有环境保护税、资源税等12个税种由全国人大或全国人大常委会制定法律，增值税、消费税等税收立法工作也在稳步推进。

　　实施个人所得税改革，众多纳税人受益。2018年8月，十三届全国人大常委会第五次会议通过了新修改的个人所得税法，初步建立了综合与分类相结合的个人所得税制度。新修改的个人所得税法明确将工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费四项所得，纳入综合所得征税范围，提高基本减除费用标准。同时，设立子女教育、继续教育、大病医疗等六项专项附加扣除项目，2022年又增加“3岁以下婴幼儿照护”一项，有效减轻纳税人负担。

　　政府部门依法晒出“明白账”，这仅仅是预算管理制度改革的一个缩影。10年来，我国持续完善预算管理体系，政府预算的透明度、规范性和绩效水平明显提升。“预算管理制度改革取得重大成果，标准科学、规范透明、约束有力的预算制度基本建立。”财政部副部长许宏才表示。

　　“开前门，堵后门”，加强地方政府债务管理，建立规范的地方政府举债融资机制。建立地方政府债务闭环管理制度体系，对债务实行限额管理和预算管理，建立终身问责、倒查责任的问责机制，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　2022年起，个人所得税专项附加扣除多了“3岁以下婴幼儿照护”一项。纳税人照护3岁以下婴幼儿子女的相关支出，在计算缴纳个税前按照每名婴幼儿每月1000元的标准定额扣除。这项减轻父母抚养子女负担的政策一经发布，公众纷纷点赞。

　　10年来，财政实力不断增强。统计显示，2012年至2021年，全国一般公共预算收入从11.73万亿元增长到20.25万亿元，年均增长6.9%，为实现第一个百年奋斗目标提供了坚实财力保障；全国一般公共预算支出从2012年的12.6万亿元增长到2021年的24.63万亿元，年均增长8.5%，有力促进了经济社会事业全面发展进步。

　　省以下财政体制是政府间财政关系制度的组成部分。当前，省以下财政体制改革正在大力推进，通过清晰界定省以下财政事权和支出责任、理顺省以下政府间收入关系、完善省以下转移支付制度、建立健全省以下财政体制调整机制、规范省以下财政管理等举措，建立健全权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的省以下财政体制，促进加快建设全国统一大市场，推进基本公共服务均等化。

　　绿色税制日益完善，助力建设美丽中国。10年来，从全面推行资源税从价计征、扩大水资源税试点，到环保税开征、资源税法实施，“多税共治”“多策组合”的绿色税收体系框架构建形成。

　　统计显示，2013年至2021年，税务部门累计办理新增减税降费8.8万亿元，加上今年落实新的组合式税费支持政策，截至今年7月底，累计办理新增减税降费和退税缓税缓费近12万亿元。

　　2022年4月，中央全面深化改革委员会第二十五次会议审议通过《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》，强调要清晰界定省以下财政事权和支出责任，理顺省以下政府间收入关系，完善省以下转移支付制度，建立健全省以下财政体制调整机制，规范省以下财政管理。

　　值得关注的是，中央与地方财政事权和支出责任划分改革向纵深推进。2016年8月，《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》发布，明确了财政事权和支出责任划分的基本原则、主要任务和要求，第一次比较系统地提出从政府公共权力纵向配置角度推进财税体制改革的思路，为建立现代财政制度、构建财力与事权相匹配的财政体制提供了重要支撑。此后，出台了基本公共服务领域以及教育、科技等11个领域改革方案。

文章来源：《现代管理科学》 网址: http://www.xdglkxzzs.cn/zonghexinwen/2022/0830/635.html